春回大地，万象更新。2026年的春天，注定不平凡。这一年，是“十四五”规划圆满收官后的第一年，也是“十五五”规划的开局之年。在这个承前启后的历史节点，全国两会如约而至，“三农”工作一如既往地成为代表委员们建言献策的焦点话题。
如何在新征程上书写农业农村现代化的新篇章？怎样在“十五五”开局之际为乡村全面振兴注入强劲动能？连日来，围绕粮食安全、科技赋能、人才培养、产业融合等核心议题，代表委员们从田间地头带来泥土的芬芳，以真知灼见回应时代命题，勾勒出一幅农业强、农村美、农民富的崭新画卷。
科技破题：当人工智能遇见传统农业
“人工智能为行业带来巨大变化。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好一语道破了今年众多涉农提案的鲜明特征——向科技要答案，向创新要动力。
面对人工智能技术的突破性发展，代表委员们敏锐地捕捉到农业转型升级的历史机遇。刘永好表示，传统产业不能“向下卷”价格，而要“向上卷”科技、品质与服务。为此，他带来了一份具体而清晰的建议：将畜牧业人工智能设备纳入农机购置补贴目录，相关数据平台纳入数字农业试点范围；鼓励高校开设“智慧养殖”交叉学科，对采用AI养殖技术的企业给予税收优惠；设立国家人工智能养殖重大专项，支持龙头企业联合科研院所组建创新联合体，推动关键技术攻关和成果转化。
在生猪养殖领域，智能化升级的鼓点愈发密集。全国人大代表、牧原股份（002714）董事长秦英林提出，构建养猪生产大模型，让行业从经验驱动走向模型驱动。“养猪业对技术的要求高，难点多，变数多，对技术、管理有着清晰的需求路径。如果我们构建一个养猪大模型，就能让中国的养猪业、世界的养猪业有序，有章可循，有统一的规范和标准支撑更真实、更可用的科技路径，指引大家发展。”秦英林说。
广袤的丘陵山区同样涌动着智慧的光芒。2025年，全国人大代表、四川农业大学校长吴德就联合30名全国人大代表提交了《关于修订〈中华人民共和国农业机械化促进法〉的议案》，希望助力我国农业机械化特别是丘陵山区农业机械化发展，为粮食安全生产提供重要支撑。丘陵山区是我国粮食生产的重要区域，但这些地区农业机械化率并不高。以四川省为例，全省约80%的耕地分布在丘陵地区，其中1亩以下的“鸡窝地、巴掌田”占比超过60%。与平原地区大型农机基本普及的情况相比，四川等地的丘陵山区常常面临“无机好用”“无机可用”的困境。
“丘陵山区地块细碎、坡多坎多，农机下地和作业的难度较大。”吴德表示。目前，四川丘陵山区农业机械化率为65.2%，比全国平均水平低约11个百分点。他表示，成渝地区应创新协同机制，强化数字化赋能，分阶段梯度推进，力争将成渝地区打造为国家粮食安全的“战略储备库”、农业科技的“创新策源地”和区域协同的“示范样板区”，为保障国家粮食安全贡献“成渝力量”。2025年7月，在陕西大荔县畅家村，全国首台“蓝侠”智能冬枣采摘机器人在大荔县两宜镇绿丰源家庭农场进行了实地试验，达到了预期效果，这也是全国人大代表、陕西大荔县东城街道畅家村党支部书记兼村委会主任马红丽的一个心愿。今年全国两会期间，她表示：“我当村干部，就是一心想让群众过上好日子。”马红丽期待引入的人工智能采摘机器人研发项目能助力大荔冬枣产业再升级，为乡亲们再多办些实事，带着大家共同致富，共享发展成果。
种业振兴：把“中国芯”牢牢握在手中
种子是农业的“芯片”，也是保障粮食安全的根本。“要加快形成生猪种业新质生产力，加强地方猪种质资源保护与利用，推进人工智能育种、基因组选择、精准育种技术攻关，继续培育节粮、高产、优质或抗病的新品种。”被称为“养猪院士”的全国人大代表、中国科学院亚热带农业生态研究所首席研究员印遇龙表示，2025年，他跑遍西藏、云南、四川的养殖场，摸清了地方猪保种的痛点。“新的一年，我们将继续紧盯种业振兴，集中力量突破生猪育种的关键核心技术。”印遇龙说。
令人振奋的是，种业振兴的成果已然显现。我国农作物自主培育品种的种植面积占比超95%，蔬菜、畜禽、水产的国产种源市场占有率分别达91%、80%和86%。全国政协委员、中国农业科学院院长黄三文表示，中国粮、中国菜和中国肉主要用上了“中国种”，这也为“十五五”开局奠定了坚实的种源基础。
人才强基：让“新农人”成为“兴农人”
乡村振兴关键在人。面对乡村人才短缺的普遍困境，代表委员们纷纷开出“良方”。
刘永好提出，在全国范围推广“农业职业经理人”的职称评定，并将符合条件的乡村带头人纳入评审序列，重点考察产业带动、农民增收等实绩，推动职称与薪酬挂钩。这一建议直击乡村人才“成长天花板”不高的痛点，让土专家、田秀才也能有身份、有待遇、有奔头。
全国人大代表、重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫则聚焦人才培养的源头活水，建议高校增设畜牧、养殖、种植等农业板块相关专业，让更多年轻人了解现代农业，有针对性地培养农业人才。高校与企业无缝对接，定向培养人才，助力现代农业成为更多年轻人的职业选择。全国人大代表、好医生集团董事长耿福能呼吁完善乡村人才引进政策，制定包含税收减免、住房补贴、子女教育等在内的优惠政策包，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，让有情怀、懂技术的带头人成为推广良种良法的“火种”。
产业富民：从“土特产”到“大产业”
产业兴旺是乡村振兴的基石。如何让一方水土“富养”一方人，代表委员们从不同角度给出了答案。
特色产业的深耕细作成为共识。全国人大代表、四川省安岳县隆恩村党支部书记刘艳英在十四届全国人大四次会议上提交《关于加大安岳柠檬精深加工扶持力度 推动产业全链条发展的建议》，呼吁国家强化财政金融支持、科技创新攻关、专业人才引育，让“安岳柠檬”这张金字招牌更亮、产业链更长、竞争力更强，让更多农民共享产业增值收益。
“特色产业品牌建设的本质，在于‘人无我有、人有我优’的稀缺性。”全国人大代表、陕西省米脂县苹果种植专业合作社理事长姬桂玲认为，必须从源头守护产业的根基。“加大对地方特色农产品的保护力度，做好良种繁育与品种培优，才能守住产品的核心特质，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。”姬桂玲说。
全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰则提出，每个县域都有独特的文化、资源和交通优势。深入调研这些优势，明确资源禀赋和比较优势是发展特色产业的基础。要坚持以市场需求为导向，走特色化、差异化道路，打造“一县一品牌”“一乡一特色”发展格局，避免同质化竞争。
制度保障：构建长效化的强农惠农机制
“十五五”开好局，不仅要有硬核的科技投入，更要有完善的制度保障。相关政策文件多次指出，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，提升财政支农政策效能和资金效益。健全种粮农民收益保障机制，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿。
2026年政府工作报告提出，“制定促进农业保险发展的措施。”农业保险是农业现代化的标志之一，也是防范和化解农业生产风险、保障农民合法收益、助力乡村振兴的重要金融工具，在应对自然灾害、市场波动等风险方面发挥了重要作用。
全国政协委员、南京大学教授杨德才认为，农业保险亟须多方面的创新，通过新技术应用、险种创新、理赔机制梳理等，让农民真正愿意投保，且能够通过保险得到更好的保障。
气候变化对农业生产的影响日益凸显。2026年中央一号文件明确提出，强化农业防灾减灾体系建设，开展农业气候资源普查和区划。这是继2023年后，这项工作再次被写入中央一号文件。“原有农业气候资源认知和评判指标已经与现代农业发展需求不符。”曾亲历20世纪80年代全国农业气候资源普查和区划工作的全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文，对这项工作的重要性有着直观深刻的认知，他了解到江西、贵州等省份已开展前期探索，认为新一轮农业气候区划绝非简单重复历史工作，而是要立足新发展阶段，构建适配现代农业发展、应对气候变化的体系。
闵庆文还建议，将农业气候资源普查区划与生态环境保护、农业农村发展相结合，涵盖畜牧、林果、渔业等大农业领域，同时结合气象灾害预报等实际需求，让普查成果适配现代农业发展；充分调动气象、农业农村、发展改革等部门力量，吸纳高校及科研院所参与，通过整合数据资源、共享研究成果、协同技术攻关，形成全国“一盘棋”工作格局。
2026年全国两会，代表委员们带着亿万农民的心声，在这场春天的盛会中激荡思想、凝聚共识。从人工智能与农业的深度融合，到种业振兴的攻坚突破；从乡村人才的培育激励，到特色产业的提质增效，再到制度保障的强力托举——一次次接地气的调研，一份份中肯的建议，汇聚成推动乡村全面振兴的强大合力。
“十五五”的大幕已经拉开，当更多的智慧农业场景在田野间落地，当更多的“新农人”在乡村大展身手，当更多的特色农产品走出大山、走向世界，我们有理由相信，中国农业必将成为更有奔头的产业股票配资在线，农民必将成为更有吸引力的职业，农村必将成为安居乐业的美丽家园。
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