中国正在加快对税收征管法的全面修订。近日线上靠谱正规配资,国务院办公厅公开了《国务院2026年度立法工作计划》,明确今年将提请全国人大常委会审议税收征收管理法修订草案。该草案由税务总局和财政部起草,去年3月已对外披露并向社会公开征求意见。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示,此次税收征管法全面修订距离上一次已有20多年,影响深远。国务院明确提请人大审议税收征管法修订草案,预计今年人大将对该草案进行第一次审议。上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇也认为,从立法计划安排来看,较大概率会在今年一审,充分听取意见,为后续修订通过打下重要基础。
税收征管法作为调整税收征纳行为的重要基础法律,是发挥税收职能作用的重要法治保障。现行税收征管法于1993年实施,2001年全面修订,此次是时隔20多年后的再次全面修订。施正文指出,随着经济社会快速发展,尤其是数字经济、新业态新模式不断涌现,现行的税收征管法已经滞后。近年来中央部署深化税收征管改革,大力推进智慧税务,全方位提高税务执法、服务、监管能力,因此税收征管法亟需全面修订。
尽管税收征管法修订草案尚未对外披露,但根据去年官方公开的税收征管法(修订征求意见稿),可以看出此次改革力度之大。例如,税收征管法(修订征求意见稿)共106条,新增16条、删除4条、修改69条。王桦宇认为,修订内容仍将聚焦总则、税务管理、税款征收、税务检查、法律责任、附则等主要内容。
此次修订的一个重点是增加适应数字经济发展的相关税收征管规定,以创造公平市场竞争环境,保障国家税收收入。施正文表示,为了适应数字经济时代,此次修订加强了税务部门获取涉税信息的能力,如建立国务院部门间涉税信息查询机制,税务部门可通过公安、金融管理、海关等部门查询纳税人的相关信息。互联网平台企业也需要向税务报送平台内经营者、从业人员的涉税信息。
另一个重点是强化保障纳税人合法权益,并进一步规范税务执法,优化营商环境。在强化纳税人合法权益保障方面,取消行政复议“清税前置”的要求,当事人同税务机关在纳税上发生争议时,可以直接申请行政复议,不再要求先缴纳税款或者提供担保。王桦宇认为,这是目前税务争议解决领域较为重大的突破。
此外,因与行政强制法中的“滞纳金”法律性质不同,此次修订将税收征管法的税收“滞纳金”修改为“税款迟纳金”。施正文表示,目前对于税收滞纳金能否超过税款现实中有争议。通过将“滞纳金”修改为“税款迟纳金”,隐含滞纳金可以超过税款。他认为税款滞纳金可以超过税款,但万分之五的滞纳率可以适当降低些。另外可以借鉴国际经验,将税款滞纳金细分为税收利息和滞纳金两部分,对于没有受到税务处罚的纳税人来说,仅按市场利率缴纳迟纳税款的利息。而对于受到税务处罚而拒不缴税线上靠谱正规配资,则税收利息和滞纳金两部分都要缴纳。逃税是否延续无限期追征也备受关注,从稳定经营主体预期角度来说,可以考虑确定一个追征期限,比如15年。
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